目前我公司已具有30多个PPP项目经验，服务领域涵盖道路、供水、污水、水环境、生态修复、园林、保障性安居工程、环境卫生等多个领域，以下仅就部分项目进行介绍。

 

案例一：宝应生活垃圾焚烧发电项目

该项目是目前采用PPP模式运作垃圾焚烧发电项目的典型案例，项目规模与建设标准均符合国家规定。

基本情况：项目总用地面积250亩（其中垃圾焚烧厂占地120亩，垃圾应急处置场占地80亩（包括飞灰填埋场），预留用地50亩，以最终批复为准），投资总额为2.8亿元人民币，一期设计规模为500吨/日（预留二期扩建）的垃圾焚烧处理能力。

合作模式：宝应县政府希望在特许经营期后无偿收回项目公司的全部资产，因此对于本项目的运作方式采用BOT，特许经营期30年；收入回报方式为“政府补贴+使用者付费”收入主要来源是上网发电收入，项目在运营期设置垃圾保底量，对于因供应的垃圾量不够引起的收益不足问题，政府进行可行性缺口补助。

项目亮点：已被列入江苏省PPP示范项目并已顺利签约。

 

案例二：溧水保障房项目

基本情况：本项目总用地面积约10万平方米，总建筑面积约27.85万平方米，总投资约14亿元，共建设两个保障房小区。

合作模式：采用BOT运作方式，合作期12.5年（其中建设期2.5年，运营期10年），收入来源于小区配套商业设施及物业收入，政府进行可行性缺口补贴。

项目亮点：项目运营期期间，项目公司可获取使用者付费收入、房屋认购合同款、政府基金（城建基金），用于冲抵可行性缺口补助。

 

案例三：兴化351省道项目

此项目是利用PPP模式进行道路建设的典型案例。

基本情况：本项目道路全长18.99km，包括路基、路基路面排水、路基防护工程和交通安全设施的建设与维护，总投资约9.69亿元。

合作模式：采用BOT模式实施，建设期不超过3年，运营期不少于12年，合作期满后项目设施无偿移交给兴化市交通局。

项目亮点：本项目的运营期绩效考核采用“项目公司的运营+项目实体资产的运营”相结合的方式，保障项目发挥公共服务功能，提高项目的社会效益。

 

案例四：宿迁美丽乡村项目

该项目属于采用PPP模式运作乡村旅游项目中的经典案例，通过“乡村旅游”的形式，促进了附近农民的就业；同时通过合理引入第三产业，有力推动了当地经济的发展。

基本情况：本项目与其他旅游类PPP项目相比，其创新点在于通过导入第二产业提高项目的可经营性、增加项目的经营收入，从而减少政府的财政付费额度。第二产业的导入也可以有力带动附近农民的就业（可提供约），提高当地居民的收入水平。

合作模式：由当地政府与社会资本方共同成立项目公司，采用BOT方式运作，收入回报方式为“政府补贴+使用者付费”，收入主要来源是门票收入及租赁收入，另外还有合理开发第二产业带来的收入。

项目亮点：充分挖掘项目潜在的可经营性资产，以第二产业带动项目运营，带动当地经济发展。

 

案例五：宿迁市软件园保险小镇PPP项目简介

保险小镇项目位于宿迁市软件园启动区中心地带。建筑面积约26.3万㎡，总投资约18亿元，位于宿迁市软件园启动区中心地带，主要用于互联网，电子商务、金融保险类产业办公使用。

宿迁市软件园保险小镇PPP项目拟采用建设-运营-移交（BOT）方式，特许经营期10年（含建设期2年）。由项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护、和用户服务职责，特许经营期满后，项目公司按照特许经营协议约定的移交范围、移交标准和移交程序等将项目设施向政府方进行无偿移交。

宿迁软件园保险小镇PPP项目工程概算总投资约为18亿元。由软件园政府与社会投资人合资组建合资公司，拟双方先期均以现金出资组建合资公司，出资比例为1：9，其中软件园占10%（0.3亿元），社会投资人占90%（2.7亿元）。剩余8.2亿元由项目公司融资解决。

  

本项目采用公开招标的方式择优确定社会投资方。2016年7月26日开标， 11月30日四幢大楼全部封顶，提前完成政府提出的工期要求。

 目前，在中国保监会的支持下，项目公司已引进16家保险机构，保险业“大咖”齐聚小镇助力创建宿迁国家级保险创新综合试验区。

                                                 （江苏分公司经理袁婷）